8月21日，国家广播电视总局联合工业和信息化部、国家市场监管总局等有关单位，在北京召开治理电视“套娃”收费和操作复杂工作动员部署会。要求今年年底前，开展试点工作和专项整治，聚焦解决“收费包多、收费主体多、收费不透明”问题。
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针对这一问题，记者走访了小米、华为、海信、TCL、索尼、长虹、康佳等品牌门店。
多名电视销售人员向记者表示，电视机搭配的娱乐影视专区为内置服务，用户收看视频需要开通会员。当记者问及是否开通一次会员就能观看全部视频时，一名销售人员表示，可以购买平台自带的聚合会员，聚合会员下包含多家视频App的服务，“但聚合会员比较贵，一年五百多，分开付的话比较划算。”
“现在很多人都在骂电视乱收费，其实跟厂商没关系，毕竟你充的是视频App的会员，”一名销售人员告诉记者，“只不过说现在视频内容比较多，所以在付费方面可能会涉及不同的公司，这个消费者可以自主选择。”
记者就此事联系了部分智能电视厂商，长虹虹魔方表示，公司已关注到此事，并且已经在按主管部门要求，对照主管部门指导文件，对相关应用场景及配套技术进行优化调整，长虹虹魔方将为用户提供更便捷、更智能使用体验。
截至发稿时，海信、TCL、康佳等公司暂未对此事作出回应。
"套娃"收费背后：卖硬件难以获利 电视厂商转向高利润软件服务
贝壳财经记者发现，智能电视“套娃”收费问题存在已久，引发不少用户的不满。
河南的郑女士对贝壳财经记者表示，自己曾在小米电视上购买了价值248元的爱奇艺会员，用于观看电影，但令郑女士不解的是，当她想看儿童视频时，却发现自己还需支付一笔99元的会员费用。“后来我点开首页发现，电影是爱奇艺的，电视剧是腾讯的，儿童视频是小米的，每个观看项目都有不同的公司收费。”
有用户表示，自己并不了解所购会员包含的服务内容，即使购买了会员，想看体育和儿童栏目还得另外收费。还有用户表示，电视广告无处不在，严重影响了观看体验。
产业经济观察家丁少将认为，智能电视“套娃”收费与彩电行业商业模式的转变有关。
奥维云网发布的《2022年中国彩电市场总结报告》显示，2022年中国彩电市场零售量规模为3634万台，同比下降5.2%，零售额规模为1123亿元，同比下降12.9%。
彩电市场面临销量增长困局，在价格上的利润空间也不断被压缩。贝壳财经记者发现，购物平台上不少入门级智能电视价格已跌破千元，如一款30英寸液晶电视仅需355元。有业内人士指出，液晶屏生产成本持续降低，大尺寸面板产能增加，同期彩电行业需求收紧，导致面板供过于求、价格下降。
这意味着，智能电视厂商需要寻找新的盈利点，着力发展广告市场就是其中一种方式。
近年来，OTT互联网电视受到了人们的关注和追捧。OTT（Over The Top）指互联网公司越过运营商，发展基于开放互联网的各种视频及数据服务业务，现也泛指互联网电视业务。随着OTT互联网电视的普及和发展，OTT广告市场也呈现出较强的盈利潜力。
《2022年家庭智慧大屏营销白皮书》指出，2021年OTT广告营收达153亿元。而根据《2023中国家庭智慧大屏消费白皮书》，2022年，在冬奥会、世界杯等国际赛事的加持下，大屏端优势尽显，而且大量非大屏用户涌向大屏端，广告主预算向大屏端倾斜，OTT广告市场规模突破200亿元，同比增幅超过30%。
康佳2020年年报数据显示，2020年，康佳互联网业务强化了产品基础能力的建设，广告业务继续增长，视频业务会员付费突破2亿元，数娱业务营收增长55%。记者发现，康佳2021年及2022年年报并未继续呈现这些数据。
丁少将指出，智能电视收费涉及电视品牌方、牌照方和视频内容方的利益。一般来说，电视品牌方会搭建自己的OTT运营公司，并与牌照方合作，为用户提供内容。除此之外，OTT运营公司还会与各类视频公司合作，如腾讯、爱奇艺、芒果TV、优酷等，由后者提供内容，双方就所获经济利益进行分成。
“互联网电视兴起后，电视厂商从传统的靠硬件收费变为软硬结合，极端的时候可能还得靠软件服务来补贴硬件亏损。但内容及软件服务并不是电视厂商的强项，他们只能通过聚合的方式，与内容服务商进行合作。一般来说，后者有着独立的收费体系，双方就经济利益分成缺乏统一的标准和机制，所以出现了收费层层嵌套的情况。”
有研究者指出，从开机到桌面、品牌专区、应用启动、直播、点播、应用使用、垂直频道、观看、点击等各个环节，都存在广告资源开发的可能性，这也意味着，广告将从更多方面与用户产生交互。
丁少将认为，不排除一些电视厂商聚合视频App内容后，建立统一的收费入口，然后再针对广告收入与各内容提供商进行分成。
家电行业分析师梁振鹏认为，智能电视收费涉及的利益方比较多，在层层分成的情况下，可能会驱使智能电视会员收费朝着越来越高的方向演进。
各方利益交织，“套娃”收费涉嫌侵犯用户知情权、选择权、公平交易权
中国消费者协会在《2022年全国消协组织受理投诉情况分析》中指出，由于智能电视系统内各模块资源相互独立，消费者连续充值却仍无法观看全部视频内容，这种“套娃”收费引发消费者不满。
不过，就像丁少将指出，如今智能电视品牌方会搭建自己的OTT运营公司，并与牌照方、内容提供方合作。这也意味着如今的电视销售，早已不仅是电视厂商和消费者双方之间的关系，而是多方利益的相互交织。
中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江表示，智能电视不事先告知收费标准或采取“套娃式”多重收费，涉嫌侵犯消费者的知情权、选择权以及公平交易权。陈音江指出，目前有关智能电视的标准制度存在明显滞后性，需要有关部门或行业组织尽快予以完善。
今年4月，广电总局、工信部、总台联合召开了互联网电视管理工作会议，七大互联网电视牌照商及多家电视厂商共同参会。会议提出要完成用户和内容管理，由集成平台负责用户账号管理，所有终端在用户付费前需要绑定集成平台账号，由集成平台统一进行分配与授权。集成平台负责内容管理，全面接管终端厂商自建的内容管理系统。
陈音江认为，从长远来看，这些举措有利于推进相关制度标准的建立和完善，为智能电视企业的生产经营划定红线，引导企业公开收费标准，做到诚信经营，让整个智能电视行业朝着健康规范的方向发展。
梁振鹏认为，电视机厂商应立足主业，提高电视机的功能、性能和硬件水平，为消费者提供更出色的音质、画质，从而在市场中赢得竞争。
