（CWW）近日，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合复函，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群。至此，全国一体化大数据中心体系完成总体规划布局，“东数西算”工程正式全面启动。

“东数西算”中的“数”指的是数据，“算”指的是算力，即对数据的处理能力。“东数西算”工程的实现离不开数据中心和算力。截至目前，我国数据中心规模已达500万标准机架，算力达到130EFLOPS（每秒13000亿亿次浮点运算）。

中国信通院2022年1月发布的《数据中心产业图谱研究报告》显示，数据中心企业大规模布局一线城市。中国数据中心大平台数据显示，北上广三地数据中心约占全国份额的26%；环一线城市数据中心产业带逐渐形成，如在北方地区由张北、廊坊、怀来、燕郊组成的环北京互联网数据中心集群；京津冀地区数据中心机柜资源位居全国主要城市群前列，其中北京市是中国在运营机柜数量最多的城市。

从北京溢出到环京，京津冀协同发展

IDC（互联网数据中心）是数据中心的关键组成部分，根据中国互联网协会统计数据，从地域分布来看，在2020年互联网百强企业榜单中，超八成的企业来自京津冀、珠三角、长三角地区，其中，京津冀地区入选企业最多，达39家。作为我国网络资源最为丰富的区域，北京及北京周边区域承载了大量互联网企业的IDC业务需求。“京津冀地区是中国IDC市场规模最大的区域，占中国IDC市场总规模的1/3以上。”中国通信工业协会数据中心委员会发布的《京津冀数据中心新基建发展》显示。

北京作为京津冀地区的核心，一直是数据中心建设热点城市。但由于北京市的土地、电力资源紧缺，以及对环保水平的严格要求，北京市政府加强了对新建数据中心的管控，除了对于建设区域有明确限制外，还加强了对数据中心能耗水平的要求，因此近年来北京市新建数据中心项目较少。

随着“碳达峰、碳中和”的提出以及京津冀一体化进程的推进，数据中心分布经历了从市区到郊区，从北京溢出到环京的发展过程，北京市内所产生的IDC需求将逐步由周边区域承接。近年来，天津市武清区、河北省廊坊、怀来等毗邻北京地区，紧抓数据中心产业快速发展机遇，大力发展数据中心建设，在资源和能力上具备了承接北京外溢数据中心需求的条件，逐渐形成京津冀区域数据中心一体化发展的格局。

《京津冀数据中心新基建发展》显示，天津地区毗邻北京，有着发展数据中心产业优越的区位优势和丰富的客户资源，不少IDC企业开始向津冀地区转移。天津地区凭借良好的网络、交通、区位优势，吸引众多第三方IDC服务商落地数据中心项目，目前已经形成滨海新区、武清区、北辰区等数据中心聚集区，其中武清区由于毗邻北京市通州区，交通优势明显，吸引了中金数据、国富瑞、金山云等多家企业落户。

河北省廊坊市以及下辖的燕郊镇，地理位置紧邻北京市核心区域，在土地和电力供给方面优势明显，是北京市IDC溢出需求的重要承载区。此外，数据中心属于高能耗产业，区域气候条件对数据中心的建设和运营成本影响较大。河北省张家口市的张北县与怀来县，自然条件优越，电力资源丰富，并积极谋划数据中心产业园区，对落户的数据中心项目给予电价优惠，吸引了阿里巴巴、秦淮数据等企业落户数据中心产业园区。

产业环境良好，各大企业纷纷布局

四部门复函文件指出，京津冀枢纽规划设立张家口国家数据中心集群，起步区边界为张家口市怀来县、张北县、宣化区，主要任务为积极承接北京等地实时性算力需求，引导温冷业务向西部迁移，构建辐射华北、东北乃至全国的实时性算力中心。

张家口持续推进数据中心建设，目前全市签约大数据产业项目39个，计划投资1377亿元。目前，阿里张北小二台、腾讯怀来云等12个数据中心已投入运营，投入运营服务器103万台；合盈数据等11个数据中心正在加快建设；中国电信数据中心等项目正在推进前期工作。

在“东数西算”工程提出之前，张家口出台的《中国数坝·张家口市大数据产业发展规划（2019—2025年）》就提出了“到2025年，大数据服务器规模达到500万台，具备千万台级承载能力，大数据及关联产业投资规模突破2000亿元”的产业发展总体目标；重新确立了“一带三区多园”的发展布局；提出了三阶段推进实施的发展路径。

在京津冀枢纽，阿里、腾讯、京东、中国电信等各大企业纷纷布局。例如，阿里云张北数据中心已于2016年9月投产，大力采用风电、光伏等绿色能源，部署国内云计算数据中心规模最大的浸没式液冷集群。腾讯云在怀来瑞北和东园部署了两个数据中心，规划容纳服务器都超过30万台，目前均已部分投产。京东云廊坊数据中心通过大规模采用液冷、热回收等技术，利用高温水系统冷却CPU，实现碳排放总量减排超10%；全年运行PUE低于1.1，基础设施能耗节省30%，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。秦淮数据自2017年入驻张家口，便分阶段快速布局与京津冀发展相契合的新一代超大规模算力基础设施集群。中国电信早在2020年就明确了“2+4+31+X”的数据中心/云布局，其中“2”指的内蒙古和贵州、“4”指的是京津冀、长三角、粤港澳大湾区和陕川渝，在“2+4”区域部署的数据中心达到总规模的77%左右。

在腾讯、阿里巴巴、秦淮数据等知名企业积极布局的带动下，张家口出现了一批具有示范作用的典型性企业、园区。张北云计算基地、怀来数据中心基地被评为国家新型工业化产业示范基地。

整体算力发展处于领先水平

随着数字技术向经济社会各领域全面持续渗透，全社会对算力需求十分迫切，预计每年将以20%以上的速度快速增长。中国信通院2021年9月发布的《中国算力发展指数白皮书》显示，全国各地算力发展步伐加快，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域整体算力发展处于领先水平。整体来看，北京、上海、广东及周边省份算力发展指数总体较高，其中北京紧抓算力发展机遇，加快推动算力技术产业布局和算力基础设施建设，营造良好算力发展环境，积极推进算力广泛应用，算力发展指数达到40以上，排名前列。京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈四大城市群算力环境指数较高。从总量来看，2020年北京、广东、上海算力规模位列前三，均超过15EFLOPS。从统计数据便可看出，京津冀在算力领域的领先地位。

从算力不同维度来看，北京、广东、上海排名我国基础算力和智能算力规模前三位，算力规模领跑全国，全国总占比达62%；超算算力方面，江苏、北京、四川排名我国超算算力规模前三位，北京已在全国率先实现了超算云服务化，我国在超级计算机领域取得长足进展。

算力为行业数字化转型提供强大支撑。从行业的角度看，互联网依然是最大的算力需求行业，占整体算力近50%的份额，以阿里、腾讯、百度、字节跳动为代表的互联网巨头对算力的需求更加迫切，同时算力的集中部署也使互联网行业成为先进生产力的代表。

以数据中心为代表的算力基础设施随着经济社会信息化得到巨大发展，与通信网络基础设施共同构成新一代信息基础设施，为推进网络强国、数字中国建设贡献了重要力量，为工业生产、社会民生等多领域提供重要支撑。而京津冀节点将成为“东数西算”工程建设的“领头羊”。